Хорошо забытое старое. Предложение по организации гражданского общества в России
Поскольку власти в настоящее время озабочены развитием гражданского общества в России (и даже неоднократно делали по этому поводу заявления, как в средствах СМИ, так и в программных предвыборных статьях), рискну предложить свое видение оформления такого общества в современной России. Сразу сообщаю, что ничего принципиально нового или, не дай Бог, креативного предложено мной не будет. Просто, на мой взгляд, адаптация традиционного казачьего (кругового) самоуправления к современным условиям может послужить именно тем лекарством, в котором сейчас нуждается Российское общество. Способ этот весьма затратный (не в станицах, однако, большинство граждан живет), но если он получит одобрение и начнет реализовываться, то возможный суммарный, как экономический, так и политический эффект, должен перекрыть расходы и обеспечить устойчивость самого общества.
Итак, я предлагаю следующее:
Низовое звено
Каждый избираемый депутат для своего избирательного округа становится условным атаманом. Права и обязанности такого депутата придется немного расширить, что потребует изменения в законодательстве. Как, впрочем, предусмотреть и ускоренный отзыв, в случае если последний не будет справляться со своими обязанностями. Администрацию города (района) обязать выделить на самостоятельное развитие такого избирательного округа средства из расчета примерно 20 000 рублей в год на каждого официально проживающего жителя. На территории избирательного округа выделяется специальное помещение, которое оборудуется компьютером с монитором и клавиатурой с двумя кнопками: «за» и «против». Экран монитора разбит на сектора, в одном из которых имеются сведения о предприятиях, находящихся на территории округа, и их задолжности по уплате налогов в городской бюджет (если таковая есть). В другом секторе монитора – сведения о текущих социальных и бытовых проблемах на территории избирательного участка с соответствующим вопросом «На что будем тратить средства, граждане?: На починку дороги возле дома №18, ремонт теплотрассы, создание парковой зоны или компенсацию повышения тарифов ЖКХ?» Ну и, естественно, оценка гражданами деятельности самого депутата.
Соответственно, каждый избиратель данного округа вправе прийти в данное помещение, предъявить свои документы, отметиться в соответствующем списке и нажать кнопку «За» или «Против» по вопросам предполагаемых в округе мероприятий. В обязанность депутата будет входить оповещение граждан о начале и конце голосования (примерно две недели), направление выделенных средств на ту работу, за которую проголосовало большинство граждан, атака разными способами (от запросов до заявлений в правоохранительные органы) предприятий – неплательщиков и ежегодный отчет перед гражданами о проделанной работе. Если остаются неизрасходованные средства или выделяются дополнительные (предприниматель Вася по пьянке пожертвовал круглую сумму), то соответствующая информация доводится до граждан.
Естественно, что все компьютеры округов связаны в единую сеть и информация с них поступает в базу данных местной Думы. А оттуда в область и в федерацию. Доступ к информации должны иметь все ветви власти.
Среднее звено (уровень города, района)
В этом случае уже здание муниципалитета оборудуется большим монитором, также разбитым на сектора. В первом секторе указаны предприятия – неплательщики налогов со сведениями о том, что делается по исправлению ситуации. В основном секторе вместо конкретных работ гражданам предлагается выбрать, на какой сектор (медицина, образование, спорт, инфраструктура и т.д.) следует выделить больше средств из городской казны. Обязанности градоначальника – выполнить пожелания большинства граждан, информировать о текущем состоянии городского бюджета. Информировать о начале и конце голосования (предположительно месяц). Ежегодно отчитываться перед гражданами. Третий сектор на мониторе – оценка деятельности гражданами работы непосредственно самого городничего и начальников служб муниципалитета.
Старшее звено (область, Республика) устроено по аналогии со средним звеном, с той разницей, что проголосовать за тот или другой проект развития территории, а также оценить деятельность главы (губернатора) можно будет непосредственно с местного участка. Помимо сведений о предприятиях – должниках и секторов общего развития на губернаторском мониторе должны иметься сведения об индустриальных проектах, осуществляемых как за счет областного бюджета, так и инвестиционных средств.
Таким образом, при реализации этого проекта на выходе, по моему мнению, должно получиться вполне устойчивое гражданское общество, основанное на принципах прямой демократии, с обратной связью, при сохранении вертикали власти. Правда, в этом случае партийная политическая система становится анахронизмом. Поэтому придется возвращаться к системе съездов народных депутатов.
Можно предложенную схему назвать воссозданием советов всех уровней. Лично я предпочитаю другое название – «Оказачивание всея Руси». Кстати, очень хотел бы, чтобы пилотный проект, если он вообще когда-либо состоится, был запущен не где-нибуть, а именно в Новочеркасске. Потому как жители уже устали от бесконечной свары между депутатами от ЕР (лоббирующими свои коммерческие интересы и ни за что не отвечающими) и городничим-коммунистом, который ни сам не крадет, ни другим не дает, но при этом работа администрации ведется хреново из-за откровенного саботажа и безразличия заинтересованных в дискредитации мэра лиц. А взять других ему попросту неоткуда.
